傾聽:水泥“錯(cuò)峰”在兩會(huì)中的聲音

新年伊始，兩會(huì)的召開成了人們關(guān)注的大事，對于水泥行業(yè)來說，“錯(cuò)峰”問題成了重中之重！

3月8日，一封來自東三省水泥行業(yè)的來信，再次引起全國政協(xié)新聞出版界委員的共鳴。這個(gè)界別的委員是去年兩會(huì)提出水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)提案的一個(gè)群體，“傾聽群眾的呼聲，與老百姓的脈搏一起跳動(dòng)”，是這個(gè)群體參政議政的出發(fā)點(diǎn)。

政府的支持是錯(cuò)峰“落地”的主要原因

8日上午，在北京建銀飯店15樓的全國政協(xié)新聞出版界別小組討論會(huì)議上，新聞出版組在全組宣讀了“東三省水泥協(xié)會(huì)致全國政協(xié)新聞出版界委員的感謝信”，會(huì)議現(xiàn)場氣氛熱烈，不止一位委員對在場的記者說，這個(gè)結(jié)果“讓我們感到很欣慰”。

記者抓住機(jī)會(huì)對一位去年參與聯(lián)名提案的政協(xié)委員進(jìn)行了采訪，“實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)是一個(gè)體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀的自覺行動(dòng)，表現(xiàn)了企業(yè)家為國家盡責(zé)、為百姓盡心的思想品質(zhì)?！边@位委員十分明確地詮釋了他眼中“錯(cuò)峰”的意義。

“去年兩會(huì)上，我們提出水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的提案，是經(jīng)過預(yù)先和水泥行業(yè)人士溝通和調(diào)研后形成的想法。在此過程中，讓我們深為感動(dòng)的是，水泥行業(yè)許多同志能夠?qū)依婧托袠I(yè)利益置于企業(yè)利益之上，同時(shí)他們向我們提供了很多寶貴的資訊和詳實(shí)的數(shù)據(jù)，給我們的提案很大幫助?！闭窃谶@個(gè)意義上，這位委員感慨地說：“水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅是企業(yè)的生產(chǎn)行為，還是一種道德行為，可以說是一種以國家利益為上的行為?！?/p>

錯(cuò)峰生產(chǎn)提案能夠在去年兩會(huì)后很快推動(dòng)落實(shí)，是讓政協(xié)委員們感到高興的事。

“政協(xié)提案只是為水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)提供了一個(gè)渠道和窗口，這之后有關(guān)部委的重視和工作落實(shí)，特別是中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注批示，是水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)得以迅速推進(jìn)并終落實(shí)的重要原因。同時(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的配合推動(dòng)，有關(guān)媒體的輿論支持和宣傳效應(yīng)，以及數(shù)百家水泥企業(yè)的積極響應(yīng)與行動(dòng)，都對錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施起到了巨大的作用?！边@位政協(xié)委員不無感慨地表示。

“現(xiàn)在的問題是水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)能不能盡快實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，建立常態(tài)化機(jī)制，使‘錯(cuò)峰’健康有序地常年開展下去，是我們的期望。我們也會(huì)通過相應(yīng)的方式繼續(xù)提出意見和建議。”這位委員這樣概括。

遏制新增產(chǎn)能關(guān)鍵在依法治國

水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)解決的不僅僅是環(huán)境問題，也是化解產(chǎn)能過剩的一個(gè)重要途徑。這位政協(xié)委員說，“我國目前鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)都嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，如果企業(yè)都本著賺錢為目的，開足馬力生產(chǎn)，只能在市場上打價(jià)格戰(zhàn)，后誰都沒有好結(jié)果，不僅是對企業(yè)，也對我們的國家和老百姓造成了影響?！?/p>

這位委員在采訪時(shí)表示，雖然水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)在2014年已經(jīng)在北方大部分地區(qū)得以實(shí)施，一定程度上緩解了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力和區(qū)域產(chǎn)能過剩的壓力，但是“水泥工業(yè)若想健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)僅僅是一種手段和方式，只能在一定程度和范圍之內(nèi)，減輕環(huán)境壓力，緩解相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)能過剩矛盾，若要解決行業(yè)發(fā)展的根本性問題，還必須解決好淘汰落后和遏制新增兩大課題。”

“中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提到鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，化解產(chǎn)能過剩是當(dāng)務(wù)之急。”這位委員解釋說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的高耗能行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)不是誰建生產(chǎn)線越多，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多就越賺錢的時(shí)候了，而是產(chǎn)能越大，虧損越多。并且《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》早已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)不能再批再建違規(guī)生產(chǎn)線，這是非常明確的國家政策，必須得到有效地落實(shí)與執(zhí)行。

“據(jù)我們了解，一些地方政府為了所謂的政績等原因，還在盲目招商引資，一些企業(yè)為了建新的水泥生產(chǎn)線，一投還是幾個(gè)億，從建新線的那一刻起便伴隨著血本無歸的巨大風(fēng)險(xiǎn)，這不能不令人擔(dān)憂?！边@位委員說。

那么，這種現(xiàn)象究竟如何得到遏制？政協(xié)委員給出了他們的看法：“關(guān)鍵在于相關(guān)政府部門能否依法治國，這是擺在我們面前的一道考題。依法治國關(guān)鍵在于如何執(zhí)行國家的相關(guān)政策法規(guī)，這就需要相關(guān)的執(zhí)行部門和執(zhí)行人認(rèn)真履行自己的職責(zé)，如果相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)對此還是睜一只眼閉一只眼，甚至把違規(guī)新增新建和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)成利益交換，或者只著眼于局部利益，那么水泥等傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)能過剩癥結(jié)就無法得到遏制。”

政協(xié)委員進(jìn)一步做了闡述：“無論是反腐敗，還是反對個(gè)別政府部門亂作為和不作為，都和每個(gè)行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。國家政策已經(jīng)很明確，現(xiàn)在更大的問題在于有些區(qū)域難以做到政令暢通，要保證政令的暢通，需要相關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，都能站在國家、社會(huì)和人民的角度去依法行政，而不能自行其是。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，這個(gè)制度就是中央和國務(wù)院的法律法規(guī)?！?/p>

政協(xié)委員告訴記者：“對于水泥行業(yè)而言，我們認(rèn)為當(dāng)下緊急的事情，一方面是盡快建立水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，使得現(xiàn)有的水泥企業(yè)能夠在相對完善的機(jī)制平臺上長期開展錯(cuò)峰生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施區(qū)域，進(jìn)一步擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，另一方面就是堅(jiān)持將化解產(chǎn)能過剩當(dāng)做水泥等傳統(tǒng)工業(yè)重要的當(dāng)前任務(wù)，讓國家相關(guān)政令不僅走出中南海，而且能夠真正在各個(gè)區(qū)域得已落實(shí)?！?/p>

這位委員在結(jié)束采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)說，我們希望有關(guān)地方政府部門，能夠?qū)⑺噱e(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)和化解產(chǎn)能過剩同時(shí)抓起來，能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨中央國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)政策法規(guī)，能夠嚴(yán)格按照政策法規(guī)履職盡責(zé)。

“目前緊要的，是絕對不能再建新的生產(chǎn)線了。”這位對水泥行業(yè)現(xiàn)狀和問題已經(jīng)十分熟悉的政協(xié)委員后這樣表示。